1.方案概述
電子政務(wù)建設(shè)是各國政府信息化的發(fā)展方向，是我國政府在信息化建設(shè)方面重點支持的領(lǐng)域。黨的十六大提出："要大力推進(jìn)信息化、推行電子政務(wù)，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化"。黨的十七大報告仍高度重視電子政務(wù)建設(shè)，要求"推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)"。
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）精神，按照《工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)〈依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實施指南〉的通知》（工信部聯(lián)信〔2011〕455號）要求，結(jié)合浩州集團(tuán)公司多年電子政務(wù)項目實施經(jīng)驗，開發(fā)的大型電子政務(wù)平臺軟件。
2. 建設(shè)思路
在各級政府的統(tǒng)一電子政務(wù)建設(shè)方面，縱向建設(shè)集中式電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，連通包括各政府部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）四級級的政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和便民服務(wù)窗口；利用政府現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，橫向連通同級單位間便民服務(wù)事項業(yè)務(wù)，從而實各級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)互通。
基于政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，構(gòu)建一批社會公眾關(guān)注度高、社會經(jīng)濟效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對固定不變、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、人力財力能夠支持、適合于用信息化手段解決的關(guān)鍵、基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，例如政府信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，從而提高麗江古城區(qū)政務(wù)部門內(nèi)部以及對外的各項服務(wù)職能。
在政府電子政務(wù)建設(shè)中，建議優(yōu)先考慮使用國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，一方面可以降低政府電子政務(wù)建設(shè)成本，切合各地政府電子政務(wù)建設(shè)實際情況，節(jié)省政府財政支出；一方面支持并使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性。
3. 體系架構(gòu)
4. 功能特色
（1）采用B/S架構(gòu)，兼容主流瀏覽器。
（2）構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全保障系統(tǒng)，提供標(biāo)準(zhǔn)的身份認(rèn)證接口，通過權(quán)限管理、日志管理等多種技術(shù)手段保障系統(tǒng)安全運行。
（3）提供可視化應(yīng)用配置界面，對各系統(tǒng)的運行進(jìn)行管理，并對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，記錄運行日志。
（4）提供統(tǒng)一工作流、電子表單和內(nèi)容管理等基礎(chǔ)應(yīng)用，支持各系統(tǒng)通過可視化配置的方式，實現(xiàn)服務(wù)事項辦理業(yè)務(wù)應(yīng)用運行。
（5）實現(xiàn)政府區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺各類應(yīng)用統(tǒng)一的單點登錄，登錄的信息在各系統(tǒng)間完全一致，并同步變化。
（6）基礎(chǔ)軟硬件采用符合國家要求自主可控的軟硬件設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)用可快速部署、簡便靈活和便于擴展。
5. 技術(shù)特色
采用先進(jìn)的云計算技術(shù)平臺，基于.NET和面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）技術(shù)，打造可定制可擴展的政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺。通過提供統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺并制定配套的標(biāo)準(zhǔn)的實施規(guī)范，為各級政府政務(wù)公開及服務(wù)提供技術(shù)支撐和實施保障，方便用戶依據(jù)平臺操作規(guī)范和指南梳理本單位的政務(wù)服務(wù)事項，在平臺中自助配置業(yè)務(wù)服務(wù)，完成電子政務(wù)平臺的準(zhǔn)備、實施上線和運行維護(hù)保障工作。
采用面向服務(wù)構(gòu)架（SOA）的技術(shù)路線
SOA（Services-Oriented Architecture，SOA）是"面向服務(wù)的架構(gòu)"，SOA的中心思想是模塊化與封裝這兩大原則，模塊化將復(fù)雜的大任務(wù)的分解成相對簡單的小步驟，封裝則將其內(nèi)部的復(fù)雜性屏蔽代之以用清晰的接口。在這兩項原則指導(dǎo)下，開發(fā)人員只需關(guān)注應(yīng)用中與其相關(guān)的部分而無須知道其他部分的細(xì)節(jié)，只要各個組件都遵守接口"契約（Contract）"，這些組件的開發(fā)、測試和修改都相對獨立，無須太多的協(xié)調(diào)，使得基于SOA的應(yīng)用易于開發(fā)和維護(hù)。
可擴展性和可集成性是政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺設(shè)計的關(guān)鍵，要使平臺具有良好的可擴展性，就要采用組件化開發(fā)，要使平臺具有良好的可整合性，必須將所有的功能組件封裝成服務(wù)，這也是本平臺采用面向服務(wù)構(gòu)架（SOA）的技術(shù)路線的出發(fā)點。
采用基于.NET開放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線
政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的建設(shè)需要在總體結(jié)構(gòu)設(shè)計上充分考慮整體性、可用性、穩(wěn)定性、成熟性、靈活性和開放性的基本技術(shù)要求。
采用云計算的技術(shù)路線
采用云計算技術(shù)建設(shè)智能的IT基礎(chǔ)設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)將應(yīng)用、數(shù)據(jù)和IT資源以服務(wù)方式提供，實現(xiàn)彈性伸縮、快速部署；使用"面向服務(wù)"的軟件，用戶可以不再受關(guān)鍵技術(shù)的制約，這樣他們就能靈活地更改和復(fù)用其軟件，所需費用只是重新研發(fā)的一小部分；虛擬化可以幫助政府重塑其數(shù)據(jù)中心，節(jié)省多達(dá) 70% 的服務(wù)器和 80% 的空間容量；服務(wù)管理軟件可以統(tǒng)一管理所有系統(tǒng)，同時使政府用戶自我服務(wù)，削減管理成本。
采用區(qū)級平臺及服務(wù)窗口軟硬一體的設(shè)計模式
根據(jù)工信部縣級平臺建設(shè)指南的具體要求和縣級政府信息化能力參差不齊的現(xiàn)狀，結(jié)合浩州長期實施電子政務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)驗，本方案采用區(qū)級平臺和服務(wù)窗口軟硬件一體化設(shè)計，為用戶提供豐富的基礎(chǔ)支撐能力。
